在家種菜----小白菜

想種菜很久了，但家中沒有天台或露台，行經花墟時看到勾牆的花架，

就買了3個架勾在窗台種菜，第一次是種最易種最快有收成的小白菜，

本來上年已可以有第一次收作，但因蚜蟲入侵而沒有了，到了秋冬時因無日照，

唯有等到春夏來時才落種。種了2個月，終於有收成 ^ ^

自家種的小白菜，和街市買的味道有些不同，

葉片比較大，但亦比較薄，用熱水燙燙就OK了，

菜的口感很嫰滑，比起豆苗更嫰~

不過，這一盆菜，就只夠一個人拌麵吃-_-

另外那兩盆是意大利生菜和沙律菜，打算留來弄冷烏冬。

《論規劃諮詢的誠信如何破產》

----《環珠江口宜居灣區計劃》民間研討會文字記錄

按：由廣東省5個市政府及港澳兩地特別行政區政府所主導的《環珠江口宜居灣區重點建設行動計劃》，受盡珠江三角洲各地爭議。除了諮詢模式飽受批評之外，更引申出香港「被規劃」及一國兩制等不同爭議。

事關香港人於未來的生活規劃，理應由香港人自行尋找共識。為此，社區發展動力培育與香港城市大學當代中國研究計劃合辦《環珠江口宜居灣區重點建設行動計劃》研討會，讓民間及公民社會打破被諮詢的角色，主動為香港人的未來規劃進行探討。研討會笫二節由陳劍青（新界東北發展關注組成員）講述政府在規劃諮詢方面的問題。

從諮詢手法看香港規劃問題 灣區計劃的諮詢期只有短短18個工作天，以前從未試過有這種情況，例如政改諮詢期都有3個月，這種隱形式諮詢令許多香港人不明所以。故此，今次我們會由灣區諮詢所引起的問題作討論。

灣區計劃應從新界東北開始說起，因為最受灣區計劃影響的是一班被規劃、被強迫改變生活方式的人。現在這些規劃出現在新界東北的非原居民村，村民戰後開始在當地住了三代人，許多仍以務農維生。

新界東北多次被規劃 居民失尊嚴

新界東北的鄉郊早在98年董建華時期，已被規劃成「無煙城」，受一種類似公眾利益的論述，例如香港人口急升、不夠地方住等，於是要剷平新界鄉村農地開拓新市鎮。可是，政府的估算「出錯」，例如在98年估算香港人口在2011年達840萬人，事實是2010年年底香港人口的數字只有709萬人（統計處數據），與當年政府估計的相差甚遠。這種「樂觀性估算」無日無之，為這些盲目開發提供了「合理」數字與公眾理由，蓋過了規劃背後龐大的利益輸送及區域融合等目的。

在2000年，新界東北鄉村開始面對另一個問題，就是因地產利益而飽受逼遷和收購，例如馬屎埔村就被單一地產商收購，在馬屎埔住了五、六十年的非原居民在零賠償的情況下被逼走。其後新界東北發展項目在2004、2005年擱置。但到了2007年，曾蔭權以十大基建為名，重新提出要配合區域融合。而現在，到現在，新界東北鄉郊又面對一個新敵人----灣區計劃。

新界東北鄉村由98年到2011年間多次被規劃，村民覺得這種規劃方式令他們失去尊嚴，因為十多年來政府一直無被諮詢他們的意見，但生活了數十年的土地就要被規劃和發展。這班新界非原居民是灣區計劃真正的苦主。由新界非原居民的苦困可以看到，灣區計劃的諮詢模式問題多多，我們必須要了解一下它的諮詢程序到底是怎樣的一回事。

從公民參與階梯看規劃諮詢

近幾個月來，新界東北發展關注組參與灣區計劃倡議和抗爭，第一階段的灣區倡議工作的成果就有以下4項：
1) 過萬人加入 Facebook group，表態反對灣區規劃。
2) 「成功上訪」，不用親身到中南海都能逼使溫家寶要主動回應香港沒有「被規劃」。
3) 引發討論：主流媒體、社論、評論都雀躍議論關心此事。
4) 聚合了一班關心區域融合及規劃自主的志士，建立關注灣區計劃網站。

這些成果反映了香港市民關注珠三角融合，已準備好討論區域融合的議題。而在灣區計劃中，諮詢是一個關鍵詞，因為很多市民是源於對諮詢手法抱有疑問，才去關注整件事。

關於城市規劃的公民參與，可用著名的公民參與階梯 （The Ladder of Citizen Participation, Arnstein, Sherry R. ,1969）去說明。公民參與階梯共有八層，主要分為由公民掌握權力（Degrees of citizen power）、象徵式參與（Degrees of tokenism）和受政府操控（Nonparticipation）的參與這三大層面。

第一種是受政府操控的參與（Nonparticipation），政府透過操縱（Manipulation）或教化（Therapy）誘導公眾接受其政策；第二種是象徵式參與（Degrees of tokenism），政府只在形式上作出諮詢（Consultation）或純粹通知（Informing），公眾無權參與決策；至於高層次的參與，應該是伙伴（Partnership）關係，政府與公民合作，共同擁有決策權；又或者是授予權力（Delegated power），政府授權公眾自行成位組織作決策和處理問題，甚至是公民控制（Citizen Control），由公民決策政府的政策規劃和執行。

公民參與的階梯常用於評價公眾諮詢的參與程度，而公民參與階梯是所有做規劃的人都應該認識的。近來有一篇報道引述某位專家指中國十二五規劃諮詢的民主程度勝歐美，怎樣才是勝過歐美？會否比公民參與的八層階梯更勝一層，有第九層，超越了公民控制（Citizen Control）？他們的講法是十二五諮詢是全民共同構想，政府花了很多錢在團體、智庫購買公共政策，全民「已參與」了十二五規劃。

公眾無從參與灣區計劃諮詢

就報道所見，內地在十二五規劃的民主程度相當高，但為何在十二五規劃裡面的灣區計劃諮詢卻只有18個工作天，令香港市民充滿疑慮。到底中央在香港規劃方面諮詢過哪些人？哪些團體？

根據我們的估計，「支持」香港規劃的諮詢對象主要有：特區政府、人大、政協、左派團體、專家學者、研究智庫（御用），而粵港澳三地市民在灣區計劃只值18日的諮詢期。人大、政協代表香港上中央參與規劃，但香港市民無從得知他們討論過甚麼，我們曾想聯絡人大、政協，但找不到他們的E-mail，亦不知他們的辦公室在何處，連敲門的機會都無，毫無公眾面向。而左派團體、專家學者和研究智庫，他們不能代表全港市民表態。灣區計劃已放入十二五規劃，是四項專項的其中一項，但粵港澳三地市民在灣區計劃只值18日的諮詢期。

政策背後不可告人的發展邏輯

在灣區計劃之前，有些實質政策曾在香港討論過，但市民並不知這些政策建基於區域融合的概念出發。例如十二五規劃將廣東省規劃成「核大省」，在2011-15年擴建20座核電廠，而在2010年9月，環保局局長邱騰華發表《香港應對氣候變化的策略及行動綱領》，結論指香港為應對氣候變化，應把核電比率由2009年的23%增至2020年的50%。由此可看出香港擴大核能的政策，其實是配合內地發展核電，擴大內需。我們把十二五規劃的內容，併上本地的一些諮詢項目（例如新界東北發展區）後，會發現這些政策和規劃，背後是為配合了融合的過程，但香港市民並不知道這項政策背後的發展邏輯。

除了核電外，另一個例子就是南海島嶼資源開發，早前香港政府以環保為理由，突然禁止本地漁民用漁網捕魚，本地漁民不知發生何事。香港南面有一大堆島嶼，原來十二五規劃寫了那邊的島是用於石油開發，或者是開發為旅遊島、海岸公園等。香港政府突然禁止漁民用漁網捕魚，又是與內地規劃是有關。 灣區計劃只是十二五規劃其中一部分，它們還有很多領域是我們未能認識。可惜，主流媒體已喪失帶出這些討論的能力。其中一個例子是香港至少與廣東省達成了52份粵港合作框架協議，但這些協議的內容是密室簽署條款，未曾公開，前海就是其中一個重點項目。這些協議全都與十二五規劃有關，但從未作出公眾諮詢，香港市民亦無從得知政府曾與內地作出哪些協議，而這些協議又會對香港造成甚麼影響。

港式公眾諮詢的缺陷

環顧西方民主國家的公眾諮詢，它的前提先有民主體制，但有時民主體制並不足平息公眾對某件事的爭議，故此政府須要作出公眾諮詢讓公民參與，這才是公眾諮詢的發展脈絡。民主國家是先有民主體制，後有公民參與。無民主體制基礎下的公民參與是相當奇怪的，以香港的可持續發展為例，回歸後政府成立了可持續發展委員會，這些委員會（尤其是近年）只為令公眾感覺上有參與公共政策，政府亦能合理化既定決策。然而，這種公眾諮詢是十分可疑的，因為大家不知這些概念、政策是由從何出來，到底由哪些人提出。

此外，專業霸業也是導致諮詢出現缺陷的原因。香港人十分相信專業，但其實學者、專家可以是御用的。例如在珠三角議題上，政府給研究經費予學者做一些限定主題研究，令學者的研究能配合政府的政策，兩者建立出經濟利益的關係。這就是香港專業的處境，重災區包括社工、規劃、地理、交通、經濟、工程。故此，大家在看新聞時要作出斷判，分辨發言的專家是代表某些利益，還是以獨立身份作分析，專業和職業是須要分開的。專業霸業亦出現在灣區規劃第一次諮詢，會上規劃署署長梁焯輝請了一班學者、專家發言，這班學者、專家明明就是灣區計劃的專業顧問成員，他們卻在會上扮作獨立人士身份發言。

事實上，香港的公眾諮詢向來充滿缺陷，反映香港政府的規劃諮詢誠信經已破產，以下是4個事例：

政府手法	規劃諮詢項目	誠信破產的過程
米已成炊	啟德發展（2006）	很多人在第二期諮詢提出建多些公屋，但最終的政府方案減少公屋比例，聲稱因為其他部份已打樁
補做功課	皇后碼頭（2008）	政府舉辦諮詢論壇有結果後，加插電話訪問諮詢「平衡」結論
民意消音	新界東北（2009）	村民和公眾在諮詢期間反對政府開發鄉郊地區，但官員表示「基本上沒有公眾反對計劃」
終極暴力	禁區開放（2010）	政府諮詢一個普通市民無法接觸的地區如何運用，縱容沒有資訊基礎下的空降意見

假諮詢下的規劃快車

未來灣區計劃的形勢將會是政府、建制派不停重覆定調，指香港沒有被規劃，然後迅速開展「本地」諮詢，按已定性的方向（見下表）在本地諮詢市民意見，維持本地仍然有自主權的幻覺。

表.工程諮詢出沒注意

• 河套區：將濕地打造成「教育城」，作為深港融合示範區
• 洪水橋：配合前海發展，將農地及非原居民村轉為讓16萬流動人口居住的新市鎮
• 流浮山：打造成城市客廳，配合前海區的景觀及消費娛樂需要
• 禁區：透過釋放新界二千公頃土地資源，將禁區線北移，並把邊境模糊化
• 新界東北：將古洞北、粉嶺北及坪輋打造三個新發展區，會有十多條非原居民村及農業社區被消滅，製造跨境人口的「低碳社區」，將新界北打造成「大商場」
• 深港機鐵：在珠三角競爭下出現的產物，中央批准深圳建前海作新金融中心。深港機鐵連接寶安機場、前海和赤臘角機場，經過后海灣及海豚保育區，替深圳前海發展金融及其他高端產業
• 屯門西繞道：由元朗西部通路經過洪水橋直到赤臘角，將深圳灣口岸與港珠澳大橋接上
• 北環綫：橫越整個新界北的北環綫，設站的影響會徹底把新界北鄉郊摧毀，例如鄰近「南生圍」、新田、牛潭尾一帶的鄉郊環境

在灣區計劃下的新界，如外科手術般被劃成一塊塊，而整個規劃預定在2020年完成，屆時深港提早融合。灣區計劃是一個較清晰的圖象，串聯了以往的一些規劃和政策。

民間對策抵抗被規劃

灣區計劃只是問題的開端，民間需要作出相應的對策才能抗衡被規劃。第一部分的對策是要找出相關的規劃諮詢文件，並普及規劃資訊；第二部分是在地抵抗，只要保住新界，就能保住香港，成功阻止被規劃；第三部分是概念解毒，讓大家重新理解融合和邊緣化等概念，了解被規劃後香港的服務業、金融業會北移至深圳，明白香港要有自主規劃才不免於被邊緣化；最後就是理念價值深化，包括民主規劃、另類發展、城鄉關係、經濟自主、城市權利等，多些思考規劃的理念，提出另一種發展模式。

現在我們所做的事就是傳播有關灣區和本地規劃的訊息，但這只是初步的行動。我們需要集思及各種支援，請支持新界北的環境、農民及村落抗爭，以及支持反對香港「被規劃」行動組的工作。

請聯絡我們
E-Mail：bayareaconcern@gmail.com
Facebook：http://www.facebook.com/PRDBayArea
網站：https://sites.google.com/site/bayareadiscuss/

講者：陳劍青（新界東北發展關注組成員）
記錄：劉彩珊

看着福島變成切爾諾貝爾

高官潛水 員工捨命死守


看到新聞指日本福島核電廠6個反應堆都出了問題，
而日本政府亦再無新方法解決核危機，連自衛隊都因怕輻射拒到核電廠救火，
美軍艦隊亦早已離開，值得注意的是，
自衛隊和美軍是有測輻射儀器，可自行測量輻射值，
福島核電廠所洩漏的輻射量，會否如日本政府公布般是個疑問。
6個反應堆不停升溫，只靠廠內50名死士灌水救火，無疑是杯水車薪。


昨晚無綫新聞訪問了核能專家，指無法機器人用進行救援，因為輻射會令機器失零，
灌水泥也不可行，因為在爐心未爆的情況下，灌水泥封頂只會妨礙散熱和加重壓力。
日本政府對核電廠束手無策，首相潛水，這班高官竟然想到調高福島第一核電站工作人員，
可接受輻射照射的劑量上限，由100毫希，增至250毫希。


這是甚麼意思？原來人可接受的核幅射上限不是由醫學專業判斷，而是可由政府自行更改！
站在核危機前綫的福島核電站人員冒死堅守崗位，早已有犧牲的覺悟；
但這些安坐於辦室的高官想到的竟是更改勞工法例，
是為的是日後免被核電站員工或他們的家屬追討勞工賠償嗎？可恥！
日本提高福島核電站工作人員可接受輻射劑量上限

核能的本質 看清楚了嗎？

昨晚看了Discovery的搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )，

才發現核事故的災害，比以前認識的更可怕，
名為清潔能源完全是誤導，核廢料所造成的污染，過了幾十年至上幾十萬年仍存在，
核能只不過是把高污染計時炸彈由不負責的成人手中，交給下一代承受。
通常提出反核能時，都會有人指人類不能不用電，除非返去深山住，
但我們在大規模應用核能前，有節省能源的習慣嗎？
有善用太陽能、風能等可應用的可再生能源嗎？
大家真的做好了與輻射共存的準備嗎？


這幾年間，旺角、銅鑼灣等地區的大型電子廣告板有增無減，
浪費電力之餘又造成光污染，滋擾居民。
香港位處亞熱帶地區，大廈的天台適合發展太陽能，
就連街燈都可轉由太陽能供電，但香港政府有做過甚麼嗎？
現在日本發生核事故，反應最慌亂的不是日本人，
而是搶購食鹽的中國人、香港人，商人照舊哄抬物價發災難財，
大家對輻射危害的理解，與2003年沙士時搶購板藍根無異。


新聞早已報道過了，中國在十二五規劃(2011-2015)大規模興建核電廠，
預計廣東省會興建7間核電廠，這些核電廠只用40-60年便要報廢，
但核廢料的遺害長達數十至數十萬年，中國政府會如何處理這些核廢料？
以中國政府「亮麗的往績」，大家真的相信它的核電是安全嗎？

選擇核能，人類可能要付出多大的代價？
Discovery製作的搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )為大家提供了一個答案。
50萬人用生命換來的「奇蹟」-----搶救切爾諾貝爾

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第一節】

1986年4月26日凌晨1點23分，位於烏克蘭的切爾諾貝爾核能電廠四號機組於發生爆炸，反應爐1200噸的頂蓋瞬間噴入高空，釋放出大量輻射粒子。第一批趕往現場的消防員，在缺乏保護裝備的情況下救火，可是一直未能成功，他們暴露在致命的輻射值中，當晚有2人死亡，其後幾個月內有28人喪命，成為第一批核事故受害者。接下來，有50萬人與核奮戰。 當中有數千人犧牲生命，阻止第二次核爆炸。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第二節】

1986年4月27日下午5時，核能電廠所在地普利彼特市，當地居民仍未知發生何事，只被告知他們有2小時收拾行李離開，4萬3千名居民登上政府安排的巴士後再沒有回過家鄉，有老人不願離開，幾周後被人發現他的屍體。城市瞬間變成鬼城，只剩下軍方人員及科學家，科學家們留在一間酒店內討論對策，但當時他們低估了事故的嚴重性，因為輻射粒子已飄移到一千多公里外。28日，輻射塵吹到瑞典，美國和歐洲用間碟衛星發現烏克蘭一間核電廠變成廢墟，不斷冒出黑煙。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第三節】

蘇聯政府未能在事故發生後立刻掌握情報，令普利彼特居民在核污染中暴露2天，但危機不斷擴大。在毀壞的反應爐底部，1,200噸的高熱岩漿持續以3千度高溫燃燒，不斷在大氣中散發無數的放射氣體和放射塵，防止危機擴大的唯一方法，就是滅熄大火，封住反應爐。

核電廠爆炸後3天，莫斯科派出80架直昇機艦隊前去滅火，大火令高空溫度處於攝氏120-180之間。軍方直昇機的輻射測量錶測出超過上限數值，人體只要暴露半小時就足以致命，反應爐散發的強烈放射性熱氣流令直昇機難以靠近，機師只能隨機應變，向廢墟徒手空投80公斤的沙包，希望透過大量填沙與硼酸將反應爐的火焰悶熄。第一天出動110架機，第二天出動300架，當時，在反應爐上空的輻射量，已幾乎達到致命量的9倍。駕駛員不停來回投沙包，有些一天飛行多達33次，吸收了巨量的輻射。還處於輻射潛伏期的年輕的士兵們未知自己危在旦夕，可是，來看他們的醫生就知道其中有很多人會死。

5月1日，輻射塵隨風向四散到周邊地區，但政府隱瞞消息，指危機已過去，事實卻是輻射量超正常水平的好幾千倍，居民如常出外活動，暴露在核污染中。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第四節】

5月2日，離核電廠7公里的切爾諾貝爾(台譯：車諾比)市居民被撤離，接着是電廠方圓30公里的所有村莊居民。13萬居民遷走，其中許多人已遭到嚴重污染。核電廠的裂口被6千噸的沙與硼酸填滿，但反應爐仍處於高熱悶燒狀態。10天後，權威的國際原子能總署長到現場視察。

在第一反應爐底部，有195噸核燃料在燃燒，高溫把沙都燒掉，堵住的表面開始出現裂痕。此外，堵住反應爐導致內部溫度更高，假如1,400公斤的鈾、石墨等物質與水接觸，便會引發另一次威力可比原子彈的的大爆炸，到時方圓320公里範圍變成廢墟，整個歐洲無法住人。

為阻止大爆炸，消防員冒死抽走底部的水，他們被稱為國家英雄，但餘生受盡輻射折磨。軍方空投2,400噸的鉛進入反應爐，雖然鉛令反應爐迅速降溫，但有些鉛被火熔化後蒸發到大氣中，20年後，切爾諾貝爾病童的身體仍殘留微量的鉛。在這場行動中，有600名駕駛員遭到輻射致命污染，可惜，他們的努力只爭取到幾天時間，爆炸的危機仍未解除。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第五節】

要阻止爆炸，必須設法防止反應爐和岩漿往下塌落，因為地層下方就是供應全國食水的水層。輻射進入水層不單會發生大爆炸，更會污染東歐水源，甚至黑海。

1986年5月12日，俄羅斯和烏克蘭礦區派遣了1萬名礦工進行地道工作，挖出共180公尺長、闊30公尺的地道，放置讓反應爐降溫的冷卻裝置。地道高達攝氏50度，在缺氧高溫的環境下，礦工只能拿掉面罩、脫掉上衣工作。他們用了1個月4天的時間挖出地道，地道口的輻射量高達300倍，全部礦工都感染到輻射，根據估計，有四分之一的礦工在40歲前死亡。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第六節】

礦工們的努力阻止的反應爐向下塌，但要完全阻止核輻射，必須覆蓋損壞的建築物與清理受輻射污染的切爾諾貝爾區。一年內，十多萬官兵在切爾諾貝爾穿梭，清理放射性物料。有5名記者授權進入該區採訪，其中3名記者在壯年去世。10萬軍隊與40萬名平民，包括工人、工程師、護士、醫師與科學家來到切爾諾貝爾清理輻射物料，包括每幅牆、每條電綫、射殺沾着輻射塵的動物等等，最後，所有東西都要長埋在地下。

12星期後，最危險、最核心的部分-----核電廠反應爐，須用170公尺長，66公尺寬的鋼鐵混凝土石棺封住，工程人員製作組件，用超級起重機移動水泥牆，工人只能有幾分鐘時間放置機械，再遙距操作，以免吸入致命的輻射量。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第七節】

工作人員在封水泥棺時遇上新的難題，就是要先清理好屋頂上含極高輻射的瓦礫，但清理瓦礫的機器人受輻射影響，電子迴路失控出現故障，3,500名年輕後備軍充當生物機器人，全身穿着鉛製防護衣，輪流在輻射量極高的地方工作，每人只能在屋頂工作45秒到3分鐘。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【第八節】

10天後，士兵們清除屋頂上瓦礫，但從此失去了健康。然而，這卻只讓屋頂的輻射值降低35%。1986年10月，該區清理完畢，水泥棺封住核電廠，整個搶救行動總共有50萬官民參與，耗費180億美金。

20年後，切爾諾貝爾仍是一整鬼城，而當年參與搶救的官民，心贜、胃部、肝、腎、神經系統都出現毛病，無力恢復正常生活，也無法工作。可是，政府無視他們的困境，削減他們的福利金。50萬人中有2萬人在壯年逝世，有20萬人宣告殘障，剩下的人難苦求存，身體不斷受輻射侵蝕，更害怕自己的孩子亦會受輻射所害。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【九】

1991年蘇聯瓦解，有學者從混亂中拿了機密文件，揭發政府隱藏資料。核電廠爆炸後2周，已經有10,198人住院治療，但政府對外宣稱一切良好，還把正常人體能接受的輻射值提高了5倍，下令醫院讓人們回家。

除了蘇聯政府外，還有一個國家的政府極力否認核事故對人體造成的影響，那就是大力推動核能的法國。20年後法國，尤其是近東的科西嘉地區，出現的甲狀腺癌病例，性質與嚴重性跟車比諾附近區域所提報的病例相同。
----謊言比輻射殺死更多人。

輻射污染了土地，污染了食物鏈，導致生活在污染地區的人們患上甲狀腺癌，而他們的下一代也因基因突變而出現兔唇、缺眼、骨骼變形等殘缺。在白俄羅斯，有30萬名幼童受到污染荼毒，他們需要學習與輻射共存。

搶救切爾諾貝爾 ( Battle of Chernobyl )【完】

切爾諾貝爾核電事故讓人類見識到，在人類掌控下的核能本質，輻射失控的景象。2005年，核電廠的放射值仍超過正常的一百倍，雨水與侵蝕削弱石棺結構，須要動用10億美元趕及建造新石棺。一旦舊石棺倒塌，裡面100公斤的鈽足以害死上億人，而要讓半數的鈽消失，則需要24萬5千年的時間。

今日，民用的核子發展持續進行，核能被視為解決能源短缺和全球暖化的方法。切爾諾貝爾已提醒了人類，這個選擇可能帶來的後果。